新罗区2017年度生态环境保护（林业）

攻坚战役实施方案

　　为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于推进生态文明试验区建设的决策部署，全面落实市委、市政府和区委、区政府2017年生态环境保护攻坚战役的工作部署，现根据《新罗区2017年度生态环境保护攻坚战役实施方案》（龙新委综〔2017〕18号）和《新罗区省委省政府环境保护督察反馈问题整改工作方案》（龙新委综〔2017〕12号）文件精神与要求,结合林业工作实际，制定具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以解决生态环境领域突出问题为导向，针对我区生态环境短板和省委省政府生态环境保护督察反馈意见，充分林业部门职能，大力实施林业生态建设，继续打好生态环境保护攻坚战役，全面落实《新罗区省委省政府环境保护督察反馈整改工作方案》、《新罗区2017年度党政领导生态环境保护目标责任书》和《新罗区贯彻落实<国家生态文明试验区（福建）实施方案>的实施意见》，全面改善环境质量，夯实国家生态文明试验区建设的基础，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新新罗。

　　二、2017年度主要目标与措施

　　㈠主要目标和工作重点

　　全区森林覆盖率达77.99%以上、蓄积量达1891万立方米以上，陆域自然保护区面积达26380公顷，湿地保护量3640公顷以上。重点依法严厉打击乱砍滥伐、乱收滥购，非法占用林地或未批先占、边批边占、少批多占，以及毁林采矿、采土洗砂弃渣、开垦、非法采伐毁坏林木等破坏森林资源行为，从严制止和查处违建、扩建养猪场，巩固造林绿化成果。

　　㈡主要措施

　　1.实施造林绿化工程。一是抓好年度造林绿化工作。根据任务分解，2017年全区造林绿化任务为1.53万亩，其中生物防火林带200亩，生态景观林2130亩，重点生态区位林分修复4500亩，其它人工造林8500万亩。二是抓好森林抚育和封山育林和水土流失治理工作。全年目标完成森林抚育面积4.7199万亩、封山育林面积5.03万亩、水土流失治理面积1.533万亩。三是推进中心城区森林景观美化项目建设。龙岩中心城市环城森林景观美化（2016-2018）三年行动计划是市委、市政府提出的一项重要工作任务，根据规划2017年目标任务为1927亩，要通过块状重造、稀疏林分补植、点状（丛状）补植等方式，打造色彩靓丽、特色鲜明的森林景观带。

　　2.实施生态林保护工程。一是开展生态林部局调整工作。根据省市部署，逐步将重点区位内商品林调整为生态公益林，将重点区位外零星分散的生态公益林调整为商品林，使生态公益林规模、结构、布局更加合理，森林生态功能更加完善。二是落实生态护林员管护体制改革。根据市政府关于深化生态公益林管理体制改革的工作部署，制定《新罗区深化生态公益管理体制改革意见》，对生态护林员管理体制、森林生态补偿金分配制度以及生态公益林管理绩效考核提出具体要求推进全区生态公益管理体制改革工作。三是严格生态补偿金管理。强化生态补偿金监督管理，规范资金发放，确保生态补偿金专款专用、按规定发放到林农手中。

　　3.实施天然林保护工程。一是开展商品林赎买试点工作。全区计划采取收储、置换、赎买、租赁、入股等多种形式，赎买重点生态区位商品林面积1万亩，其中赎买形式3000亩，其它各种形式7000亩。二是落实天然林保护政策。将全区72.63万亩重点生态区位的天然商品林列为重点保护对象，按15元/亩给予政策补助。三是抓好新增自然保护区规划建设工作。根据任务分解，2017年自然保护区需新增面积20万亩，要积极做好新增自然保护区规划建设工作。

　　三、保障措施

　　1.加强组织领导。成立生态环保战役攻坚战工作领导小组，组长由李贵荣局长担任，副组长由王丹、陈冬兴、蒋俊龙、张荣健等局领导担任，成员由营林、资源、林政、森林公安、执法大队等部门负责人组成。领导小组下设办公室，挂靠区林业局综合股，具体负责生态保护的指导、督查和宣传工作。各责任股室要细化方案，层层落实任务，明确责任责任人，落实工作职责、目标、时间节点安排，推动目标任务全面落实。

　　2.强化舆论宣传。要开展多种形式的宣传方式，充分发挥传统媒体和新媒体的优势与影响力，强化对生态环保攻坚战的跟踪报道，做到即时动态消息与深度报道紧密结合，形成良好的社会氛围。对典型破坏森林资源案件进行曝光，在社会广泛的开展森林资源保护的法律、法规、方针、政策宣传，让社会和公众一起自觉参与打击毁林违法犯罪行为，提高群众保护资源意识。

　　3.多措合力推进。一方面，要强化森林资源培育工作，紧紧围绕“森林龙岩，美丽新罗”，大力开展植树造林绿化活动，确保完成年度造林绿化任务，根据《新罗区生态环境保护攻坚战役实施方案》的通知精神，积极开展环城一重山和高速公路、高速铁路、重点生态区位林分林相改造工作，对生态林、自然保护小区、国家森林公园、国有林实行严格分类管护；主动配合矿管、环保、教育、住建等部门开展创建绿色校园、绿色矿山、绿色乡镇、生态区、生态村镇、古村落、名村名镇等活动，扎实推进全区生态建设。另一方面，要加大森林资源保护工作，依法严厉打击乱砍滥伐、乱收滥购，非法占用林地或未批先占、边批边占、少批多占，以及毁林开垦、非法采伐毁坏林木等破坏森林资源行为，同时要加大林业有害生物防治和森林防火工作，巩固造林绿化成果。